这样，人们才有动力去做大蛋糕，并使整个社会受益。所以，做大蛋糕很大程度上是切好蛋糕的经济结果。上面这段话，可以被理解为最简明的“蛋糕经济定律”。政治在“做蛋糕”和“切蛋糕”过程中扮演何种角色？
“蛋糕经济定律”无疑是具有合理性的，但是其忽略了一个重要问题就是政治在“做蛋糕”和“切蛋糕”过程中扮演何种角色？
实际上，比经济规则更强硬的是政治规则，经济领域的规则最终可能是政治领域的规则决定的。国家作为一种垄断强制力的机构，完全可能与市场一起，甚至取代市场成为资源配置的主要机制。所以，恰当地理解国家与“蛋糕”的关系，是打开经济增长黑箱的另一把钥匙。
国家与“蛋糕”是什么关系？
国家与“蛋糕”究竟是一种什么关系，回顾人类的政治经济史，可以总结出三条简单的法则：第一，没有国家时的主要规则是抢蛋糕；如果没有国家，就意味着无序，在无序的市场中，财产就得不到保护。自己做了蛋糕，但未必能吃到蛋糕。这种情况下，要想吃到蛋糕，就得拿起一切能用的东西去争抢。所以，获取暴力手段成为生存的关键。通过一场战争可以更好地抢到更多的“蛋糕”。第二，绝对主义国家的主要规则是分蛋糕；所谓绝对主义的国家可以理解为高度集权的国家，在这样的国家，分蛋糕的规则很随意，掌握分蛋糕权力的人基本上想怎么分就怎么分。比如在中国古代，很多时候天下的东西都是皇帝或者说掌权者的，站在权力的巅峰，分蛋糕完全取决于掌权者。第三，立宪主义国家的主要规则是做蛋糕。在立宪主义国家，分蛋糕的规则是由做蛋糕的人一起制定的，各方势力相互协调，逐渐达到一个平衡的状态。财产受到确定无疑的保护，税率的更改需要互相协商和经过复杂的程序。实际上，做蛋糕的人通过一整套复杂的制度和程序控制了分蛋糕的部门，使得后者的权力被限定在有限范围之内，而不能随意裁量和恣意妄为。
“做蛋糕”与“切蛋糕”的关系
生产与分配的关系总括来说就是一句话，生产决定分配，分配反作用生产。但在实际市场经济中，是极其复杂的，具体可以表现为效率与公平的关系。高效率的生产为公平分配提供物质基础，公平的分配又促进高效率的生产，做蛋糕与切蛋糕必须要达到一个平衡才能让社会市场健康发展。
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