什么是定制公交？如何开通一条专属您的定制公交路线？

我们来详细解释一下什么是定制公交以及如何开通它。
"一、什么是定制公交？"
定制公交（也称为“订单公交”、“预约公交”或“社区公交”等）是一种新型的、按需服务的公共交通模式。它不同于常规的固定线路、固定站点、固定班次的公交车，而是根据特定人群（如企业员工、社区居民、特定机构人员等）的实际出行需求，提供点对点或线路灵活的公交服务。
"核心特点："
1. "按需响应 (On-demand Response):" 乘客通常通过手机APP、网站、电话或微信群等方式提前预约，公交公司根据预约情况组织车辆运行。 2. "灵活线路 (Flexible Route):" 线路不是固定的，而是根据预约的起讫点（起点和终点）来动态规划。可以是点对点，也可以是几条预约线路的串联。 3. "精准匹配 (Precise Matching):" 服务对象通常是特定群体，如某个公司上班的员工、某个小区的居民等，能够更精准地满足他们的出行需求。 4. "提升效率 (Improved Efficiency):" 对于预约的乘客来说，减少了候车时间和换乘次数，出行效率更高。 5. "成本可控 (Cost-Controllable):" 相比私家车，成本较低；相比常规公交，避免了空驶和资源浪费。 6. "环保节能 (Environmentally Friendly):

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什么是定制公交，定制公交线路怎样开通才是合法的，我们从国家出台的法规和交通运输部行业标准进行分析。

首先，我们看国家法规关于定制公交的规定

2024年12月1日施行的《城市公共交通条例》是国家第一部为城市公交立法，其内容关于定制公交只有一条，是第十五条“城市公共交通企业在保障公众基本出行的前提下，可以开展定制化出行服务业务。定制化出行服务业务可以实行市场调节价。”这一条没有关于定制公交的定义，但规定了公交企业在保障公众基本出行的前提下可以开展城市公交定制化出行服务，核心是定制公交属于城市公交范畴，并且实行市场调节价。

2017年5月1日实施的《城市公共汽车和电车客运管理规定》里面，关于定制公交的内容也只有一条，是第三十四条“城市公共交通主管部门应当根据社会公众出行便利、城市公共汽电车线网优化等需要，组织运营企业提供社区公交、定制公交、夜间公交等多样化服务。”这一条对定制公交概念以及开通方式有了一些具体的内容。

一是定制公交线路必须是在城市公共交通主管部门的组织下开通，城市公交企业不能擅自开通定制公交线路。什么是擅自开通定制公交线路就是《城市公共汽车和电车客运管理规定》第六十条规定“未取得线路运营权、未与城市公共交通主管部门签订城市公共汽电车线路特许经营协议，擅自从事城市公共汽电车客运线路运营的，由城市公共交通主管部门责令停止运营，并处2万元以上3万元以下的罚款。”

二是定制公交是城市公交多样化服务中的一种形式，没有离开城市公交的属性，属于城市公交定制化出行服务。既然定制公交依然是城市公交，那么就要按照《城市公共汽车和电车客运管理规定》开通定制公交线路。这与2019年12月13日交通运输部网友“请问城市定制公交需要办理什么证件”问题的予以映证。具体详见网址：

https://qa.mot.gov.cn/mapplys/pub/visitor/userIndex/questionDetail?id=01d0854c-3935-448c-b966-3e5c7c69587e41

从国家法规方面没有明确定制公交的定义，但是我们已经明白了如何开通定制公交线路。即经城市公共交通主管部门组织，城市公共交通主管部门与取得定制公交线路经营权的运营企业签订特许经营协议后开通运营。

其次，我们看交通运输部行业标准能否“什么是定制公交”

交通运输部行业标准《城市定制公交服务规范》（JT/T1355-2020）第3项“术语和定义”中第3.1条“定制公交：通过整合出行起讫点、出行时间等相近出行需求，向乘客提供预订线路或车次的一种差异化、集约化、高品质的城市公共交通服务。”仔细分析这两句话是没有说清什么是定制公交。

定制这个专有名词没说清，定义的第一句话是整合相近出行需求，这是一个通用语，可以用在所有的汽车客运方式中，比如公交线路、道路客运中的班线客运、包车客运和旅游客运都是整合出行起讫点、出行时间相近出行需求的运输方式。因此这个定义的第一句话没有定制公交特定的意义。

第二句话是说向乘客提供预订线路或车次，这句话也没有说清用什么方式提供预订线路和车次。那我们看看这个标准后面有没有用什么方式预订，该标准第7项“服务信息系统”中说清了公交企业应当建立信息服务系统，为乘客提供线路查询、购票退票、票务生成、乘车核验、服务评价等功能，并能够看到车辆运行实时动态、车辆运行位置等信息。通过仔细研究《城市定制公交服务规范》的全文，结合国家关于定制公交方面的法规，才明白，定制公交的定义是由城市公共交通主管部门组织并授权公交企业，依托出行服务信息系统发布公交线路起讫点和发车时间等信息，开展线上售票，向乘客提供预订线路或车次的一种差异化、集约化、高品质的城市公共交通服务。

最后，公交企业要正确理解定制公交定义，不能出现故意“打擦边球”去非法经营

公交企业如果未认真研究城市公交相关法规和行业标准，利用《城市定制公交服务规范》关于定制公交定义当中，“通过整合出行起讫点、出行时间等相近出行需求”这一句通用于合乘出行的所有运输方式，故意“打擦边球”，不通过城市公共交通主管部门的特许经营授权、不签订特许经营协议，擅自开通各式各样所谓的“定制公交专线”，就属于非法经营，破坏交通运输营商环境。