现在地铁门槛越来越严格，很多大城市也无法保证每条地铁线能获批。
截至2025年，中国哪些省份尚未开通地铁?最后一个省份的结果可能出人意料。
我们先了解中国城市申请建设地铁的三个主要门槛：
1、地区GDP需达到3000亿元以上;
2、客流量强度指标需达到每日每公里0.7万人次以上;
3、市区常住人口需达到300万以上。
第一个条件许多有意向申报的城市都能满足，但是第二个和第三个条件直接把很多城市拒之门外。
目前尚未开通地铁的省会城市及其所在省份情况如下：
1、青海省西宁市：市区常住人口约240万，未达到人口门槛;2024年GDP约1862亿元(不符合经济门槛)。因此，西宁优先发展BRT快速公交系统。
2、西藏自治区拉萨市：市区常住人口不足100万，2024年GDP约990亿元，均远低于门槛要求。此外，西藏地质条件极为复杂(地震活动频繁、冻土层深厚)，导致地铁建设难度极大、成本过高。现阶段优先发展铁路和常规公交更为现实。
3、宁夏回族自治区银川市：市区常住人口约290万(未达标)，2024年GDP约2940亿元(未达标)。但其客流强度指标亦未达到要求，故同样选择发展BRT快速公交系统作为主要公共交通解决方案。
4、海南省海口市：市区常住人口约300万(达标)，2024年GDP约2471亿元(未达标)，不满足门槛要求。然而，最关键的因素在于海南的经济结构——其高度依赖旅游业，客流呈现显著的“潮汐式”波动(游客集中抵达和离开)。建设固定线路、高投资的地铁系统在运营效率和成本效益上并非最优选择。相比之下，环岛高速铁路网络配合覆盖各大景点的巴士系统，更能灵活适应旅游客流特点，是海南更适宜的出行方式。
青海、西藏、宁夏、海南四省区是截至2025年尚未开通地铁的省级行政区。其中，经济相对发达的海南因独特的旅游经济形态而未建地铁，这一结果常令人感到意外。
再看一个比较有趣的地图，全国至少2个城市开通了地铁的省份地图：
你知道这些省份具体是哪几个城市吗?欢迎补充。