全国4个未开通地铁的省会城市，海口拉萨上榜，还有两个省会是？
【前导语】
地铁，早已成为许多城市居民出行的标配。然而，你知道吗？在中国，依然有4个省会城市至今还没有开通地铁。海口和拉萨大家可能并不陌生，但剩下的两个又是谁？这个现象背后，究竟是经济发展、地理环境，还是城市规划在“卡脖子”？我们一起来聊聊这些“没有地铁”的省会城市，看看它们的无奈与选择。请确认这个前导语是否满意，如果满意我将继续写“事件概述部分”。如果不满意请告诉我你的修改意见。
地铁系统被视为现代城市交通的重要标志，但中国至今仍有四个省会城市尚未开通地铁：海口、拉萨、银川、呼和浩特。原因多样，既有地理条件限制，也有经济、人口规模、城市发展阶段的考量。部分城市如拉萨，受限于高原地质与生态保护，修建地铁的难度和风险极高。银川和呼和浩特虽然已具备一定人口规模，但城市扩张速度、资金投入、客流预测等现实因素，令地铁项目进展缓慢。究竟是“地铁情结”裹挟了城市发展，还是理性决策下的暂缓？这一问题始终在城市规划者与公众之间激起争议。