您说得对，山东省下辖16个地级市，其中确实有2个被国家认证为“特大城市”（按城区常住人口超过1000万的标准，目前是青岛和济南）。
您提到的烟台、德州、临沂这三个城市，虽然都是山东省内非常重要且规模相当大的地级市，人口和经济总量都位居前列，但根据目前中国的城市规模划分标准（特大城市≥1000万城区人口，大城市500-1000万城区人口，中等城市100-500万城区人口），它们目前尚未达到“特大城市”的标准，通常被归类为“大城市”。
以下是这几个城市的大致城区常住人口数据（根据第七次全国人口普查数据或近年估算，具体数值可能略有差异）：
1. "青岛 (Qingdao)"：特大城市，城区常住人口约1300多万。
2. "济南 (Jinan)"：特大城市，城区常住人口约1000多万。
3. "烟台 (Yantai)"：大城市，城区常住人口约950-960万左右。
4. "德州 (Dezhou)"：大城市，城区常住人口约480-490万左右。
5. "临沂 (Linyi)"：大城市，城区常住人口约480-490万左右。
"为什么会有这种差异？"
"“特大城市”标准严格"：特大城市不仅要求城区人口规模大，还通常意味着更强的经济实力、更高的城市化水平、
说起山东，大家第一反应肯定是人口多、经济强。可你知道吗？山东16个地级市里，特大城市只有2个，偏偏烟台、德州、临沂这样的大市却没能入选。这是不是有点出乎意料？其实，城市发展不光看人口，经济、交通、城市圈影响力样样都重要。烟台、临沂这些城市虽然基础好，但在某些关键指标上还差点火候。未来能不能逆袭，还得看后劲和机遇了！
山东的城市发展真是让人唏嘘，特大城市榜单里没看到烟台、德州、临沂，确实有点意外。这也说明，光有资源和人口还不够，城市想要“升级”，还得拼产业、拼创新。接下来这些城市如果能抓住机会，加快转型，说不定下次就能榜上有名了，咱们拭目以待吧！