咱平时说的“邮政局”，其实得看具体场合。它可能指管行业的监管部门，也可能是老百姓寄快递、寄信件常打交道的那个“邮政局”。
这两类单位性质不同，工作人员的编制也不一样。
首先，介绍一下邮政局（邮政管理局）的有关概念。
这类“邮政局”其实是邮政行业的监管部门，也就是“管行业的邮政局”，全称叫“邮政管理局”,是行政机关和事业单位的组合。早在2007年邮政系统经历了一次重要调整，原来的国家邮政局“一分为二”，一部分变成管行业的“国家邮政局”，另一部分转制成了市场化运营的“中国邮政集团”。
国家邮政局现在是交通运输部管理的副部级单位，但它的工作方式有点特别，不直接管快递公司、物流企业，而是通过“垂直管理”的方式，从中央到省、市、县（部分偏远县可能没设）设立各级邮政管理局，专门负责监督整个邮政行业的运行。
简单来说，不管是民营快递还是咱们熟悉的“中国邮政”，都得听这些监管部门的。
既然是行政机关，国家邮政局机关的在编人员自然属于“行政编制”，也就是咱们常说的“公务员”，主要通过国家公务员考试招人。不过，光靠行政机关还不够，国家邮政局还下设了好几个事业单位，比如负责行业安全监测的“邮政业安全中心”、做行业研究的“发展研究中心”，还有管后勤的“机关服务中心”。这些事业单位的在编人员用的是“事业编制”，招人主要通过事业单位公开招聘考试。
所以，您要是去国家邮政局或其下属单位办事，遇到的工作人员可能有两种身份：一种是穿制服的公务员（行政编），另一种是事业编的职员，但都属于“管行业”的体系里。
介绍一下中国邮政集团的有关概念。
大家平常寄快递、去邮局存钱，接触最多的其实是“中国邮政集团”及其下属分公司。这个单位很多人还习惯叫它“邮政局”，属于“办业务的邮政局”，但实际上它早就不是行政机关了。而是中国财政部直接监管的“中管国有重要骨干企业”，说白了就是央企，而且是“副部级”的央企，运营模式和普通企业类似，自负盈亏。
中国邮政集团的网点覆盖特别广，全国从省到县甚至乡镇都有分公司，主要干两件事：一是继续承担“普遍服务”——比如偏远地区的信件、包裹投递，这是国家规定的必须做的事；二是做市场化业务，比如快递、物流、金融（邮储银行就是它旗下的）。
既然是央企，中国邮政集团的职工就和普通企业员工一样，签的是劳动合同，没有行政编或事业编。不过有个特殊情况，集团的中高层管理人员如果被调到党政机关当领导，身份可以转成公务员，但这属于个别情况，不是普遍现象。
最后介绍下两者的关系。
国家邮政局和中国邮政集团虽然名字像“一家人”，其实是平级的独立单位，前者是监管部门，后者是企业，互相不隶属。但该管的规矩还得守：中国邮政集团的邮政业务（比如信件投递、普遍服务）必须按国家邮政局定的政策来；反过来，邮政局也不能直接插手企业的经营，只能监督。
简单来说，管行业的邮政管理局里有公务员（行政编）和事业编；办业务的邮政局（中国邮政集团）里则是央企职工，签劳动合同没编制。这两个单位分工明确，一个管秩序，一个做服务，共同撑起了咱们的邮政网络。