从“忧居”到“优居”,住房变革助力美好生活

从“忧居”到“优居”的转变，不仅仅是一个词语的简单替换，它蕴含着深刻的社会发展和人民生活质量的提升。我们可以从以下几个方面来理解这种转变：
"一、 字面意义的变化："
"忧居 (yōu jū):" 指生活困苦、居住条件差，人们为生计和居住环境而担忧。 "优居 (yōu jū):" 指生活富裕、居住环境优良，人们享受着高品质的居住生活。
"二、 反映的社会发展："
"经济发展:" 从“忧居”到“优居”的转变，最根本的原因是经济的快速发展。随着经济的增长，人们的收入水平提高，有更多的资金投入到改善居住条件上。 "社会进步:" 教育、医疗等社会事业的进步，也提高了人们的生活质量和幸福感，使他们能够更好地享受生活，追求更美好的居住环境。 "政策引导:" 政府出台了一系列政策，如保障性住房建设、城市更新改造等，有效地改善了居民的居住条件，推动了从“忧居”到“优居”的转变。
"三、 人民生活质量的提升："
"居住环境改善:" 从拥挤、破旧的房屋到宽敞、舒适的住房，从脏乱差的环境到干净、整洁、优美的社区，居住环境的改善是最直观的变化。 "生活品质提高:" “优居”不仅仅是

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来源：【宁夏日报】

“记得那年连着40天的阴雨天，院子下沉了1米多，房子裂开的缝有七八厘米宽。”

“以前一下大雨，我们就集体到村里学校的教室去住，雨停了再搬回来。”

……

固原市地形地貌复杂，沟壑纵横交错，一下大雨或连阴雨，极易发生滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地质灾害。全区1038处地质灾害隐患点中，75%以上分布在固原。

近年来，固原市通过工程治理、监测预警等措施进行防治，但无法从根本上消除地质灾害威胁。如何“祛病根”？

2024年，自治区党委、政府决定实施地质灾害避险搬迁，这是一场最大限度保障群众生命财产安全的安居工程，也是统筹新型城镇化与推动乡村振兴的治本之策。固原市成为全区地质灾害避险搬迁工作的主战场。

分类施策 充分尊重村民意愿

5年前，泾源县泾河源镇高峰村的马明奎搭上全部家当，翻新了祖宅。去年底，村里召开地质灾害避险搬迁动员会，他第一个签了搬迁协议。

“不敢住了，再好的房子都不要了！”马家五六代人都居住在这里，马明奎虽有不舍，却不后悔，因为2022年的那场雨实实在在“落在”了他心里。

村民们的房子盖在山顶上，两面是陡坡，一下雨，山坡就“溜土”，地面会下陷，房子会开裂，从屋里能看到屋外。2022年八九月，连着下了一个多月的雨，“开门一看，院子下沉了1米多。”这一场景深深刺痛了马明奎。

2024年，泾源县对高峰村86户312口人实施搬迁，成立地质灾害避险搬迁专班，走村入户为村民细算“安全账”“长远账”“经济账”。同时，“因人施策”“一户一档”，给出两套搬迁安置方案：愿意离开故土的，可选择补助安置，按人头，每人补助6万元，自主购房；故土难离的，可选择统规统建安置，由政府统一规划统一招标统一建房，每家每户400平方米的宅基地，根据人口多少设置3种户型：118平方米、80.66平方米、56.6平方米，地址就在离老宅5公里远的平坦地势上。最终55户选择补助安置，31户选择统规统建安置。今年5月1日是乔迁新居的日子。镇上18个村的村干部、村民都来帮忙，搬家具的、打扫卫生的、栽红梅杏的，山村热闹了起来。

9月25日，走进高峰村，屋舍俨然，村道整洁，学校、幼儿园、卫生院就在跟前，娃娃们的上学路由5公里山路变成了500米柏油路，人人都夸“美得很”！

除了补助安置、统规统建安置，还有统规自建安置，即政府承担征地费用，统一规划，村民自建。隆德县陈靳乡清凉村7栋小二楼，就属于统规自建。推开落地窗，阳光满屋，窗外是漫山遍野的绿意，村民杨雪元感慨道：“没想到，有一天能住上这么好的房子。”

过去，清凉村有7户村民住在半山腰，一下大雨，他们不得不暂时到村部和村里开发的民宿里居住。2024年，这里被纳入地质灾害避险搬迁范围后，村民们积极响应，一致同意统规自建。

巧的是，村党支部书记黄收成，此前曾在建筑公司干过好多年，他建议采用“全屋预制”的方法建房，并且带领村民们到建筑市场考察。“全屋预制”，就跟拼积木一样，在厂家定制好每一块“积木”，然后用吊车一块块组装起来，节省时间不说，还降低了建房成本，30万元即可建成一栋二层楼，加上政府按每人6万元予以补贴，每家每户基本没有过重的经济负担，村里人都欣然同意。就这样，7栋小楼拔地而起，政府出资配套了上下水、道路、路灯，空气源热泵也马上安装。

不论以何种方式搬迁安置，固原市充分尊重村民的意愿，让村民全程参与、全程监督，不仅住得敞亮，心里更敞亮。

田多地少 积极引导补助安置

固原市永久基本农田占比大、农村建设用地少，这给搬迁工作带来了挑战。固原市积极引导群众进行补助安置，并配套系列政策，让村民自由支配搬迁费。

2024年，西吉县白崖乡小坡村地质灾害隐患点上的18户村民全部选择了补助安置，每人6万元。有的搬到了其他市县，有的留在了本地。马志福一家六口人，领了36万元补助。他花8万元在1公里外的庄子上买了一个二手小院居住，然后买了4头牛、1台农用车，然后用剩下的钱作为本钱，干起了贩运牛饲料的买卖。马志福说，一年收入五六万元，比之前在外打工强多了。

“2023年8月的一个雨天，一觉醒来，羊圈被冲毁了，1只羊被倒塌的墙给压住了。”打那以后，每逢雨天，马志福就没睡过安稳觉。“现在这个房子安全、亮堂，下雨再也不用提心吊胆了。”笑纹爬满了马志福的脸庞。

固原市自然资源局统计的一组数据显示：2024年，补助安置户数从最初的197户跃升至407户，占比由34%攀升至70.5%；2025年，补助安置户数从469户增长至1069户，占比从29%提升至66%。

此外，对补助安置的群众保留宅基地申请权、承包地使用权、村集体经济分红收益权“三项权利”。对选择进城购房的搬迁群众，制定购房优惠等针对性激励政策，同时将商品房去库存、家电家装等以旧换新政策结合起来，放大政策叠加效应，减轻群众购房负担。

发展产业 做好搬迁“后半篇”文章

搬离故土后，如何保障村民的生活，做好搬迁“后半篇”文章？固原市及各县（区）党委、政府精准施策，摸索探讨致富路。

泾源县泾河源镇争取到490万元以工代赈项目建设资金，在高峰村新建了菌菇基地和养殖园。村民可认购菌棒并交基地托管，享受分红。前几天，村民们都领到了第一笔1400元的分红。镇长禹贵喜说：“菌菇基地年产值可达180万元，村里发展特色产业，就是要让村民搬得出、稳得住、能致富。”

原州区官厅镇高红村在拆除的旧宅基地上建成1.5兆瓦分布式光伏发电项目，现已并网发电，预计年收益51万元，让“屋顶生金”，助群众增收。

西吉县针对进城补助安置群众，通过技能培训、以工代赈、外出务工等途径，实现80%以上的搬迁家庭至少有1人稳定就业。

群众搬迁意愿由第一次摸底的52%转化为目前的100%。截至目前，固原市共有避险搬迁3967户15668人，占全区搬迁总任务的89%，计划3年时间完成，截至目前已有1668户6556人搬迁。

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