高铁“改签”新篇章,不止两次，更关乎公平与科学原则

这是一篇关于高铁“改签”背后公平与科学问题的评论文章，希望能满足您的要求：
"来论｜高铁“改签”的不是两次，而是公平与科学"
近年来，中国高铁以其便捷、高效著称，成为许多人出行的重要选择。然而，围绕高铁票务的“改签”规则，却时常引发乘客的困惑、不满甚至争议。当行程有变，乘客希望调整车次或时间，却常常发现“改签”并非易事，需要支付一定比例的票款作为手续费。有人戏称，这仿佛不是改签一次，而是经历了两次购票的“折腾”。这种感受背后，折射出的不仅仅是操作层面的不便，更是对公平与科学原则在票务规则制定中应用的深刻拷问。
"“改签”之难：效率与需求的博弈"
高铁票务的“改签”规则，通常设有时间窗口（如出发前一定时间）、次数限制（如仅限一次），并伴随一定的费用。这些规则的设计，无疑考虑了铁路运营的效率和成本。高铁列车运行图精密排布，车票销售也基于一定的客流预测，大规模、无限制的改签，确实可能打乱既定计划，增加运营成本，甚至影响其他乘客的购票。从这个角度看，设置一定的门槛，有其合理性与必要性。
然而，现实出行需求往往充满不确定性。突发状况、临时变故、信息偏差等，都可能迫使

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今年全国两会，全国政协委员、安徽省律师协会副会长周世虹带来了十五份提案和社情民意，其中非常关注高铁票价及退改签费用问题，他建议高铁票改签允许两次。

目前高铁票价及退改签费用等方面存在不少问题。首先，高铁票定价不科学。相同的距离，在不同地区，票价不同；相同距离，速度不同，票价也相同；二等座和无座价格相同；上车补票、中途补票不收手续费。其次，退改签费用途不透明。高铁票价及改签退票费用的确定及收支总额不透明，缺少科学决策和民众参与程序，每年铁路运营部门收取了多少改签退票费没有公开数字，去向和用途也没有公开。最后，改签条件不合理，只允许改签一次，而且不包括变更到站等。这些问题都亟需解决。

问题原因错综复杂，直接改变并不容易。上面问题由来已久，既有历史原因，也有政策导向。早在高铁出现前，普通火车就已经实行上车补票、中途补票的规定，这主要和当时售票系统欠发达、不完善相关。在当时这项规定有一定优势，对于“逃票”、“买短乘长”等行为能够提供规章依据，但是并没有对这些行为进行经济上的处罚（比如收取一定手续费），因此对正规买票的人来说并不公平。另有之，对于经济不发达地区，铁路部门执行普惠的定价政策，要兼顾公益性，出现相同的距离，在不同地区，票价不同；相同的距离，地区不同，票价也就不一。但殊不知，经济不发达地区也在发生变化，居民经济水平也在逐渐提高，并且来往这些地区的也不全是当地居民，完全一刀切就显得有失公允。

建议改签两次，但要做到真正公平与科学。对于增加改签次数的建议，网上大部分人表示赞同，并且对于第二次改签适当收费仍可接受。目前铁路部门已改革为企业，自负盈亏，企业继续长远发展，收费实属商业之举。但仍有部分网民表示担心，一旦调整可能会造成买票难的局面。一次改签已经为票务系统增加了不少压力，若两次改签则会出现更大“负载”。改签意味着不会退票，这对后续想买票的人是一种“折磨”。因此若实行两次改签规则，就必须科学研究一下两次改签的时间间隔和最后一次改签的时间限制与费率，在满足大众出行方便、票价合理的前提下，还要做到真正公平与科学。（张字谦）

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