——国家发改委权威回应：人员流动“零门槛”，货物通关“精准管”
2025年7月23日，国务院新闻办公室召开新闻发布会，国家发展改革委副主任王昌林明确宣布：“海南自由贸易港封关后，到海南出差、旅游等不需要额外办理证件。”这一政策信号瞬间引爆舆论，#海南封关不设人员流动门槛#话题迅速冲上热搜榜。根据规划，海南将于2025年12月18日正式启动全岛封关运作，标志着中国最大经济特区迈入“零关税、低税率、简税制”的新阶段。
一、政策核心：封关≠封岛，人员流动“零变化”
“封关是为了开放，不是为了封闭。”王昌林在发布会上强调，海南封关的核心目标是构建与国际高标准经贸规则接轨的制度体系，而非限制人员往来。根据现行制度设计，封关后海南与内地的联系将保持“三个不变”：
• 人员流动不变：所有进出海南岛的人员（包括内地居民、港澳台同胞及外籍人士）仍按现行规定管理，无需额外办理通行证、签证等证件。
• 物品携带不变：个人携带的行李物品、交通工具等沿用现有检查标准，不增加额外限制。
• 交通运输不变：航空、航运、铁路等交通方式保持畅通，旅客可自由选择出行方式。
唯一调整的是货物管理：从海南自贸港进入内地的货物需接受“二线”查验，涉及“零关税”商品、加工增值货物及放宽贸易管制的品类。这一设计旨在防止自贸港政策红利过度外溢，保障内地市场稳定。
二、民生利好：差旅更便捷，消费选择更多元
政策落地后，普通民众将直接享受三大便利：
1. 差旅成本降低：企业人员赴海南商务考察、会议培训无需办理复杂手续，节省时间与经济成本。
2. 旅游体验升级：游客可随时“说走就走”，无需担心证件问题，叠加海南“零关税”购物政策，免税商品种类与额度将进一步扩大。
3. 长期居住无碍：非海南户籍居民在当地考驾照、购房等场景中，仅需提供身份证或居住证，流程与封关前一致。
“以前担心封关后去海南要办通行证，现在明确说不用，暑假带孩子去三亚玩更放心了！”北京游客李女士在社交平台分享道。据携程数据，发布会后24小时内，海南旅游搜索量激增320%，三亚、海口成为暑期热门目的地。
三、制度创新：“二线管住”与“一线放开”的平衡术
海南封关的独特性在于“分线管理”模式：
• “一线”放开：对境外人员、货物、资金等实施更高水平的开放政策，例如免签入境期限延长、外籍人才工作许可便利化。
• “二线”管住：通过智能化监管手段，对进入内地的货物进行精准查验，防止走私与税收流失。
为提升通关效率，海南将推行四大措施：
1. “一站式通关”：企业可线上申报货物信息，海关、安检等部门协同放行，实现“一次申报、一次查验、一站放行”。
2. “前推后移”管理：将农产品检测、通行费征收等环节移至“二线口岸”外，避免港口拥堵。
3. 智慧监管系统：运用大数据、AI技术实现风险预警与信用分级，对高信用企业减少查验频次。
4. 信用激励机制：建立企业信用档案，优质企业可享受优先通关、税收优惠等政策。
四、全球视野：自贸港对标国际，打造开放新高地
海南封关是中国深化改革开放的重要实践，其制度设计参考了新加坡、迪拜等自由港经验。世界银行专家指出，海南的“分线管理”模式在保障国家安全的同时，最大限度释放了市场活力。未来，海南将重点发展旅游业、现代服务业、高新技术产业及热带特色高效农业，力争到2035年建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。
“海南的开放不是简单的政策优惠，而是制度型开放的突破。”中国（海南）改革发展研究院院长迟福林表示，封关后海南将成为连接国内国际双循环的重要枢纽，为全球投资者提供更多机遇。
五、未来展望：从“地理边缘”到“开放前沿”的蜕变
随着封关日期临近，海南正加速推进基础设施升级：美兰机场三期扩建、环岛旅游公路全线贯通、5G网络全岛覆盖……这些举措将为人员与货物的高效流动提供支撑。
对于普通民众而言，封关后的海南不仅是旅游胜地，更可能成为创业、就业的新选择。数据显示，2025年上半年海南新增市场主体同比增长45%，其中外资企业占比达12%。
“海南的未来，是中国的未来，也是世界的未来。”正如王昌林所言，这场以开放为名的变革，正将这座海岛推向全球舞台的中央。
结语：从“封关”到“开放”，海南用行动诠释了“越开放越安全”的发展逻辑。当2025年12月18日的钟声敲响，这片热土将以更自由的姿态拥抱世界，而每一个普通人的生活，也将因这场变革而更加精彩。