潮新闻 记者 叶怡霖 编辑 张彧
最近的西湖，明显热闹了许多。
当疫情阴霾散去，作为热门旅游地的杭州率先敞开怀抱，免费开放41个A级景区，迎接四面八方的游客。
上升曲线很明显：1-2月，杭州接待游客人次增速达到49.9%，沉寂许久的旅游业看到了复苏的曙光。
不过，复苏不仅仅是免几张门票就能做到。
近日，杭州专门为旅游业的未来发展召开了一场大会，签约了总投资400多亿元的14个文旅项目，还推出了新一轮旅游业高质量发展政策，并聘用了11位文旅名人作为“豪华专家团”……
看得出，这一揽子动作并不是为了短期内把数字拉高，而是要把目标放远。
一如会上杭州市委主要负责人所说：“推动旅游业高质量发展，是风景旅游城市的使命所在、世界一流城市的发展所需、千万市民群众的幸福所系……抓旅游就是抓发展、抓未来。”
杭州旅游如何再出发？目前来看，已经迈出了第一步。
旅游“模范生”的紧迫感
在旅游这件事上，杭州一直是高频热词。
从2002年西湖免费开始，杭州花了20年时间，将整个城市打造成为了一个超级景区，实现了“旅游城市”向“城市旅游”的转变。今年春节，杭州各旅游景区和乡村旅游接待游客量比去年同期增长了566%；刚刚推出的2022年游客满意度榜单，杭州蝉联全国第一。
可身为旅游“模范生”的杭州，最近越来越有紧迫感。
旅游从看景拍照的1.0版本，休闲度假的2.0版本，已经在往赏心悦目、互动体验的3.0版本转变。“现在已经不是‘一半勾留是此湖’的时代了。”早在今年初，就曾有资深业内人士给杭州下过这样的判断。
紧迫感，源自何处？
首先，国内外游客正在被更多的目的地选择和旅游业态所吸引。
比如今年2月，重庆、长沙、西安等地“火热”异常。据多个OTA平台数据，春节期间重庆成为最受国内游客欢迎的地方。除了北上广等一线城市以外，与杭州抢游客的“黑马”也越来越多。
其次，传统的景区景点，已不能满足出游多元化的需求。上海迪士尼、北京环球影城、西安大唐不夜城……更具互动性、体验感的旅游场景，成为新的热门。主打自然景观的杭州，在疫情前就已经感受到了入境游下行的压力：2019年，杭州接待入境游客在110万人次左右，同比增加2%，增幅有所放缓。
再次，本地游客的需求也到了转变爆发的前夜。
疫情加速了旅游市场的快速洗牌。三年来，自驾游、短途游、露营游越来越火热，本质上是更多的浙江本地游客需求发生了变化，他们期待着在一小时交通圈内得到更好的旅游体验，这也对杭州的旅游业态提出了新要求。
疫情之后，不仅是行业本身需要复苏，在全国“拼经济”的关键节点，杭州这个“旅游模范生”怎么做，更显标杆意义。
大会上新发布的《杭州市人民政府关于加快促进旅游业高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）也在为缓解这种紧迫感“自我加压”：“更加凸显旅游业在全市国民经济中的战略性支柱产业地位”“到2025年……旅游业消费带动力和经济贡献度全面提升”。
“近水楼台”的机遇，抓得住吗
今年9月，第19届亚运会将在杭州举行。业内人士判断，这是继2016年的G20峰会后，杭州旅游再次腾飞的“引火线”。
据杭州文旅大数据预测，亚运会期间，杭州将迎来近年来最为密集的游客潮：预计国内游客达1848万至2270万人次，其中过夜游客预计在647万至800万人次。
与这样让人心潮澎湃的愿景相应证的，是在《实施意见》中隐藏的细节：“国际”一词出现33次，“世界”一词出现14次，都是当之无愧的高频词。
换言之，有了亚运会这样“近水楼台”的机遇，但杭州也要有能对标世界一流社会主义现代化国际大都市的旅游业。看亚运，游杭州，是杭州向外界展示自己的机遇窗口，也是对杭州旅游接待能力和服务水平的口碑考验。
那么杭州目前准备得如何？
先来看看“硬件”。
经过几轮的区划调整，杭州已经成为长三角地区陆域面积最大的城市。城市框架的拉开，让杭州坐拥更多的旅游资源，从西湖到三江两岸，旅游业的发展有了更多可以施展拳脚的地方。
交通等基础设施的建设也逐渐完备。新建的杭州西站、萧山国际机场T4航站楼以及不断织密的轨道交通网，将杭州更好地与西部区县市相连，与长三角地区相连，与国内外的游客相连。
再来看一看“软件”。
发达的数字经济、平台企业，可以为旅游业充分赋能。“10秒找空房”“20秒景点入园”“30秒酒店入住”……城市的智慧化，给了游客更便捷的旅游体验。电商、直播、短视频等行业在杭州的兴起，让这座城市自带“网红基因”。
同时，连年位居第一的人才净流入量、越来越现代化的乡村、优质的营商环境，则是旅游发展的“营养剂”。
听起来万事俱备，但从数据上细看，杭州“还差一点点”。
2022年，杭州旅游总收入1297.7亿元，仅恢复到2019年的76.2%。在2022中国城市旅游收入30强榜单中，杭州排名全国第六。除了北上广这三个“老对手”外，成都、重庆亦排名在杭州之前，无论是在拓宽渠道，还是旅游场景、IP的构建上，杭州都还有仰望空间可以期待。
再将眼光放到全球，与日本、韩国、泰国的部分旅游城市相比，杭州作为旅游目的地的国际知名度与软实力也还有差距。
《实施意见》出台后，业内人士的普遍反应是，“干货”多且务实，在打“升级补丁”上，杭州始终很清醒。“这是杭州旅游业一次重要的提质升级、弥补短板的过程。”
杭州需要做对什么？
在今年的全国两会上，中国旅游研究院院长戴斌亮相“委员通道”，向世界发出邀约：“很快亚运会就将在杭州召开，希望世界各国的友人和我们一起来见证活力四射的中国。”
在谈起杭州的旅游“人设”时，以前我们很少会用到“活力四射”这个词。而在戴斌眼中，杭州不仅传承着历史，也代表着未来。
戴斌
作为“豪华专家团”的一员，这次大会上，戴斌对杭州旅游高质量发展提出了三点建议——
第一点，在于确定自己的“旅游形象”。“伦敦是典雅的，巴黎是时尚的，纽约是繁华的，那么杭州要走向世界，我们的特点和标签是什么呢？”他建议，杭州需要进一步梳理和建构。
第二点，聚焦在杭州国际化的推动力上，“还需要大项目的驱动”。
显然，这一点杭州已有默契——大会上，杭州宣布签约14个文旅项目，总投资400多亿元，其中不乏法国狂人国主题乐园这样的国际旅游IP。“我希望这批签约的项目只是第一步。杭州需要类似迪士尼、环球影城这样千亿级的项目和具有全球影响力的大型IP支撑，才能承载这座城市未来的发展使命。”
再次，一个现代旅游城市的发展，如果没有市场主体的驱动，往往就会陷入“无根之水”的困境。
从数据上看，去年杭州文旅企业净增2357家，文旅企业新开数远大于停业数。“但还不够，更多的市场主体，才能产生更强的虹吸效应。”在戴斌看来，杭州要做的，不仅仅是满足现在游客的需求，更重要的是引领游客未来的需求。作为国内旅游城市“模范生”的杭州，应当在引领旅游业发展的思想、商业模式上有所突破。
杭州也正在回应这些期许。
在《实施意见》中，一揽子12项政策同步出炉，杭州将对旅游项目、演艺项目、景区景点、酒店民宿、旅行社、文旅融合新业态等予以“真金白银”的支持。
还有“真情实意”的支持。投资促进、能级提升、消费提振、发展环境优化等九大行动提上日程，为杭州旅游产业赋能。
更重要的是，杭州对目前的自身定位有着理性的自省与思考。
“人们常说，看千年的中国要去西安，看500年的中国要去北京，看100年的中国要去上海，那么杭州该如何定位呢？”大会上，杭州市委主要负责人的一句设问，就是最实在的总结与——
“来杭州，看古今交汇的中国。讲好杭州故事，让世人充分领略上下五千年的古今交汇，全面体现古代中国、现代中国和未来中国的精彩蝶变。”